На совещании у президента принято решение о повышении пенсий на 7,1% в 2016 году

Пенсии в 2016 г. могут быть проиндексированы по инфляции, прогнозируемой Минэкономразвития, рассказали «Ведомостям» четыре федеральных чиновника. В 2016 г. пенсии будут повышены примерно на 7%, рассказал высокопоставленный федеральный чиновник. Другой уточнил: на 7,1%.

Это компромисс между вариантами Минфина (5,5%) и социального вице-премьера Ольги Голодец (11,9%), он принят на совещании у президента, говорит собеседник «Ведомостей». По его словам, министр финансов Антон Силуанов на совещании у президента был, а Голодец не было. Она была в отпуске, сказал представитель Голодец, итоги совещания ему не известны, а окончательного решения по индексации, по его словам, еще нет. Получить комментарии в Минфине не удалось.

Вариант Минфина отклонили в Кремле, рассказали три федеральных чиновника. «Вариант слишком жесткий, нужен компромисс», – говорит один чиновник. На фоне почти 20%-ного падения доходов населения индексация пенсий вдвое ниже инфляции, как предлагает Минфин, президента очень смущает, добавляет другой федеральный чиновник. Есть понимание у всех: должен быть средний вариант между позицией Минфина и социального блока, настаивающего на индексации по фактической инфляции, объясняет третий чиновник.

Решение не окончательное, уточняют собеседники «Ведомостей»: возможны другие варианты и, главное, нужно дождаться обновленного макропрогноза, Минэкономразвития подготовит его к началу сентября.

По закону индексация проводится на уровень фактической инфляции предыдущего года, так было сделано и в этом году: в феврале пенсии проиндексировали на 11,4%, а не на 7,5%, как предполагал прогноз. Социальный блок правительства настаивает, чтобы этот порядок сохранился: в таком случае в 2016 г. пенсии должны быть повышены на тот уровень, которого достигнет инфляция к концу этого года, – на 11,9%, в 2017 г. – на 7% и в 2018 г. – на 6,3%, как предполагает текущий прогноз Минэкономразвития.

Но норму закона все равно придется менять, признает другой чиновник. Пока решается вопрос о 2016 г., потому что задача – «пройти» горб инфляции, вызванный падением цен на нефть и девальвацией, а системное решение еще будет обсуждаться вместе с другими изменениями пенсионной системы, полагают собеседники «Ведомостей».

Если сохранить прежний порядок индексации, то социальные расходы потребуют дополнительно 3,1 трлн руб. на 2016–2018 гг.: это значит, что на такую же сумму придется сокращать все остальные расходы, в том числе на образование и здравоохранение, объяснял Силуанов. Либо придется потратить весь резервный фонд в 2016 г.

Теперь обратимся к реальным цифрам. На следующей диаграмме представлены затраты федерального бюджета на Российскую пенсионную систему:

Как видно из диаграммы, с 2011 г. по 2016 г. трансферты увеличились почти на 83%. От около 1500 млрд. руб. до примерно 2750 млрд. руб. Точные цифры можно посмотреть в официальной статистике Минфина РФ. При этом пенсии от 2011 г. к 2016 г. будут проиндексированы всего на 15-20% (такой разброс обусловлен тем, что окончательного решения еще нет).

На что тратятся остальные 60% увеличения затрат федерального бюджета? Такой разброс может иметь место при внушительном увеличении количества пенсионеров. Давайте обратимся к официальным данным Федеральной службы государственной статистики.

Как видно из диаграммы, численность пенсионеров с 2011 г. по 2015 г. увеличилась всего на 4,4%. Таким образом, если умножить 104,4% количества пенсионеров к 2016 г. (уровень 2011 г. принят за 100%) на 120% размера проиндексированной пенсии, получим 125,3% увеличенного расхода на выплату пенсий. Однако, к 2016 году трансферты из федерального бюджета составят почти 183% от уровня 2011 году. Остается очень интересный вопрос, куда же все-таки идут эти самые трансферты из федерального бюджета, если до конечной точки — пенсионеров, доходит лишь малая часть?